为了深入贯彻落实市人大常委会2024年工作要点,扎实做好城建环资领域立法工作。4月1日,市人大常委会副主任王小军召开城建环资领域立法工作汇报座谈会。市人大常委会城建环保工委、法工委以及市司法局、市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、蔚县人大常委会相关负责人参加会议。
会议听取了市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、蔚县人大常委会关于《张家口市生活垃圾分类管理条例》《张家口市城镇房屋安全管理条例》《张家口市蔚县历史文化名城保护管理条例》三项立法项目进展情况的汇报,并结合全市立法任务,对三项工作进行了安排部署。
王小军对三项立法工作的开展情况表示肯定。他指出做好立法工作要做到“三个坚持”。要坚持以习近平法治思想为统领。习近平法治思想是立法工作的根本遵循和行动指南,必须学好用好,用新思想引领推动立法工作高质量发展。要坚持科学立法、民主立法、依法立法。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,是保障和实现人民当家作主,维护和促进社会公平正义,提高立法质量,实现良法善治,推进全面依法治国的必然要求。要坚持制定务实管用之法、精准精细之法、特色鲜明之法。注重开展“小切口”“小快灵”立法,聚焦特定领域和具体问题,因需、应时、统筹、有序开展立法工作,使立法更精、更细、更准、更实,切实提高立法解决实际问题的精准性、时效性。
王小军要求,深入推进三项立法工作,要扎实做好四项工作。一是要认清形势。市人大常委会2024年立法计划共8件,其中一类项目1件、二类项目5件、三类项目2件。5件二类项目涉及城建环资领域的3件。这3件立法项目名为二类项目,实际上都是准一类项目。《张家口市生活垃圾分类管理条例》是住建部生活垃圾分类管理工作评估考核项目,《张家口市蔚县历史文化名城保护管理条例》是省人大指定任务,《张家口市城镇房屋安全管理条例》是市住房和城乡建设局“争一流,当冠军”项目,都是必须按时交账的硬任务。二是要明确责任。地方立法始终坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局,在市委的统一领导下,各部门要密切配合、协调联动,各司其职、各负其责,按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求,推动各环节立法任务有序衔接、高效运作。三是要强化措施。要倒排工期,挂图作战,组织精兵强将、专人专班来推进,严格按时间节点推进。要善假于物,借智借力,通过多种形式来调动和使用全社会的资源,弥补自己的短板和弱项。要广泛调研,征求意见,把调查研究、征求意见的过程,变成了解民情、掌握实情的过程,变成宣传法治、发动群众的过程,变成深入践行全过程人民民主的过程,变成让人民群众获得感更足、满意度更高的过程。四是要提高质量。要紧紧抓住提高立法质量这个关键,牢牢把握实施性、补充性、探索性的功能定位,按照“不抵触、有特色、可操作”的原则,始终立足张家口的实际,把核心问题找准,把主要矛盾抓住,把人民群众关注摸清,提出张家口的解决办法,“有几条立几条、用几条定几条、定几条成几条”,确保定出来的法条能落地、接地气、真管用,让立法由最初的“管民”向“便民、利民、惠民”转变。
王小军强调,做好这三项立法工作时间紧、任务重、压力大,要迅速行动,加强配合,相互协调,严格程序,全力推进。
