首页 > 专题专栏 > 人事任免

张家口市第十四届人民代表大会第四次会议开幕

2019-01-24    来源:张家口市人大常委会 【字体:  打印

抢抓机遇,拼搏奋进,为完成三大历史任务交出两份优异答卷不懈奋斗!1月23日上午,张家口市第十四届人民代表大会第四次会议在张家口国际会展中心主会场开幕,肩负全市人民的希望和重托,来自全市近四百名市人大代表出席大会

会议由大会主席团常务主席、执行主席李青春主持,大会主席团常务主席、执行主席郭江、武凤英、蒋书钢、郝富国、戎均文、乔军在主席台执行主席席就座。

      回建、武卫东、张胜利、刘宝岐、郭英、李兵、王彪、田耀筠、王亚军、苑建国、吴向阳、王志军、李宏、燕旺林、姚爱国、刘均勇、王波、褚国儒、韩立友、祁万利、何兰、张辉、李品军、赵满柱、侯有龙、申全民、王靖、张华、郭玺平、杨千河等出席大会并在主席台就座。

      侯亮、张宝义、张宝华、王建雄、陈亮、张懋兰、武志雄、曹英忠、乔登贵、李建举、唐树森应邀出席并在主席台就座。

      大会主席团其他成员在主席台就座。

本次大会应出席代表419名,出席今天会议的代表385名,符合法定人数。

上午9时,李青春宣布:张家口市第十四届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立,奏唱国歌。


市长武卫东代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分两个部分:一、2018年工作回顾;二、2019年目标要求和重点任务。

      武卫东说,过去的一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我们坚决贯彻习近平总书记视察张家口重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委坚强领导下,按照“三六八九”工作思路,讲学习、转作风、抓落实,协调推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,紧紧围绕“冬奥会筹办、脱贫攻坚、建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”三大历史任务,锐意改革、勇于担当,拼搏竞进、扎实苦干,经济社会各项事业取得了新成就,较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。

      在2018年工作回顾中,武卫东说,一是经济发展稳中有进,总体向好。全市生产总值增长7.6%,全部财政收入增长18.5%,一般公共预算收入增长15.5%,固定资产投资增长7.4%,规模以上工业增加值增长13.8%,社会消费品零售总额增长8.9%,实际利用外资增长7.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上,万元生产总值能耗下降4%左右。主要经济指标增速均位于全省前列。二是冬奥会筹办工作高质量有序高效推进。对标“精彩、非凡、卓越”目标,贯彻“四个办奥”“五个着力”要求,扎扎实实推进各项筹办工作。高水平完成了“10+7”规划体系编制和重点项目设计,76个场馆和相关配套基础设施项目开工了65个;住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者6个领域保障方案初步编制完成;积极推动冰雪运动全覆盖,发展零度以下经济,“红红火火中国年”系列活动在全市普遍开展,参与冰雪运动人数达274万人次,增长112.3%。三是脱贫攻坚扎实深入,成效显著。全市共投入各级各类财政扶贫资金42.78亿元,增长45.07%。认真抓好国家、省扶贫考核反馈意见整改,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。全市17.8万贫困人口实现稳定脱贫,994个贫困村出列,崇礼、宣化、万全、涿鹿4个贫困县区可望脱贫摘帽。四是立足“两区”建设,生态环境建设又上新台阶。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改,持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”行动,完成植树造林601万亩,占全省任务的五分之三,全市林木绿化率达到50%;空气质量综合指数4.11,PM2.5平均浓度29微克/立方米,继续保持京津冀地区最好水平;“两区”建设规划已完成报审稿。五是坚持创新驱动,加快转型升级,绿色产业体系初步形成。扎实推进系列三年行动计划,坚决去、主动调、加快转。压减煤炭产能860万吨,超额完成省下达任务。加快培育发展新兴产业,冰雪、旅游、大数据、高端制造、可再生能源、食品加工产业发展势头良好; 高新技术产业增加值增长34.5%,战略性新兴产业增加值增长3.9%,服务业占比进一步提升,三次产业结构由14.1∶35.8∶50.1调整为14.8∶33.7∶51.5。六是发储输用并举,可再生能源示范区建设实现创新突破。新增可再生能源装机174.3万千瓦,总装机达到1345.5万千瓦,位居全国前列;可再生能源消费量占终端能源消费比例达到23%,居全国领先水平;编制了氢能城市规划,氢能产业全链条发展态势已经形成。七是注重基础先行,城镇化进一步加快。加快推进国土空间规划编制,落实“五级两规一导则”体系,加强城乡规划统筹,加快城乡基础设施建设,促进城乡一体化发展。城建重点项目完成投资346.9亿元,投资完成率创历史新高;中心城区和城镇承载能力进一步增强,全市常住人口城镇化率达到57.5%。八是注重改革创新,发展活力和内生动力进一步增强。大力推进“放管服”改革,在全省率先实现全部市级政务服务事项网上可办;深入推进农业供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略,开展农村人居环境整治三年行动,有效助推了脱贫攻坚和乡村振兴。4174个行政村全部实现生活垃圾有效处理。九是坚持以人民为中心,民生保障水平进一步提升。加大民生事业投入,全年民生领域支出占公共预算支出的81%,增长18.9%;顺利完成农村“两委”换届工作;深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉黑恶势力团伙56个,破获刑事案件272起,抓获犯罪嫌疑人394人。

      一年来,我们大力推进政府自身建设,坚决落实全面从严治党要求,认真做好中央、省巡视反馈意见整改,严格落实中央八项规定及实施细则精神,实施督办、督查和监察递进督促问责机制,持续改进作风,政府公信力和执行力不断提升。

      武卫东说,习近平总书记要求我们要努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异的答卷。我们要不辜负总书记的亲切关怀和厚爱,就必须时刻保持清醒头脑,正视当前存在的问题、风险和困难。一是发展不平衡不充分问题依然突出。二是实体经济困难较多,融资难、融资贵问题仍然比较普遍。三是新旧动能转换还不够快。四是民生领域仍有不少短板。五是社会治理和行业监管存在风险隐患。六是发展环境仍需改善。我们必须坚持问题导向,以革故鼎新的勇气,采取有力措施,努力加以解决。

      谈到今年的工作,武卫东指出,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是我市冬奥会筹办、脱贫攻坚决战决胜关键之年,也是“两区”建设全面推进关键之年。我们必须进一步深入学习领会习近平总书记重要指示精神,增强责任感、紧迫感,只争朝夕,抢抓机遇,创新担当,顽强奋斗。

      武卫东说,2019年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实省委、省政府工作部署,在市委的坚强领导下,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持供给侧结构性改革,坚持改革开放,深入开展“双创双服”活动,抓住重大机遇,扭住工作重点,强化工作统筹,确保重点工作实现突破性进展,为扎扎实实完成三大历史任务、交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷而不懈奋斗。

      2019年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长7%,一般公共预算收入增长10%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长9.5%,进出口总值增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%,万元生产总值能耗下降3%。PM2.5年均浓度保持29微克/立方米,主要污染物减排完成省下达目标任务。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内。这些目标的设定综合考虑了我市的基础、机遇、国内外经济环境,是积极可行的。

      落实总体要求,实现任务目标,我们必须坚定不移地坚持党对经济工作的领导,坚定不移地扭住发展第一要务,坚定不移地推动高质量发展,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走创新驱动之路,坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想。必须坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,努力实现经济社会持续健康发展。  

武卫东说,今年要着力做好以下八个方面工作:

(一)高标准做好冬奥会筹办工作。

围绕举办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会,坚持“四个办奥”“五个着力”,按照“一刻也不能停,一步也不能错,一天也误不起”的要求,严格按照时间节点,扎扎实实推进各项筹办工作。因势发展奥运经济,推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。注重协同发展,与雄安新区一道“两翼腾飞”。

保质保量推进场馆和相关配套基础设施建设,科学精细推进赛事服务保障,大力推广普及冰雪运动,加快发展冰雪产业。大力推动协同发展。

(二)高质量推进脱贫攻坚。

下足绣花功夫,扎实推进脱贫攻坚三年行动计划,聚焦“两不愁、三保障”,着力在精准和扎实上下功夫,精准扶贫和防止返贫两手抓,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,确保2019年9.29万贫困人口退出、747个贫困村出列、8个贫困县和赵家蓬区脱贫摘帽。

进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作体系,持续改善贫困地区人居环境,进一步健全脱贫攻坚长效机制。

(三)高水平推进生态建设。

立足建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,抓紧有关工作,争取“两区”建设规划尽快获得国家批准。完善三年行动计划,细化工作方案,扎实实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动,坚决打好防治污染攻坚战,建设宜居张家口、首都后花园。

大力推进“蓝天行动”,大力推进“碧水行动”,大力推进“绿地行动”,大力推进“净土行动”,切实强化生态环境监管。

(四)加快构建现代化产业体系。

以供给侧结构性改革为主线,坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持创新驱动,着力推动高质量发展。

突出科技创新,加快转型升级,增投资、扩内需,力促经济平稳增长,大力扩大消费,发挥新需求对经济的拉动力,加快完善协同创新平台体系。

(五)促进城乡融合发展。

以城带乡,以乡促城,大力实施乡村振兴战略,完善城市功能,提升城市承载力。

加快构建绿色城镇体系,扎实推进乡村振兴,全面推进文明城市创建。

(六)全面推进改革开放。

强化服务意识,坚持市场化方向,锐意改革、勇于担当,主动作为、持续用力,激发市场活力。

强化推进“双创双服”优化发展环境,强力推进能源革命,强力推进重点领域改革,强力推进对外开放。

(七)努力保障改善民生。

强化以人民为中心的发展思想,抓重点、补短板、强弱项,加快发展社会事业,使发展成果让人民共享。

大力发展教育事业,贯彻实施“健康中国”行动计划,繁荣文化体育事业,完善加强住房保障和供应体系建设,强化兜底保障,切实加强社会治理。

(八)全面加强政府自身建设。

新时代需要新担当,新征程要有新作为。必须全神贯注、脚踏实地,努力建设学习政府、法治政府、务实政府、效率政府、廉洁政府,忠诚履职尽责,不辜负党和人民期望。

要旗帜鲜明讲政治,要勤奋学习苦钻研,要依法行政善担当,要锤炼作风抓落实,要清正廉洁树公信。

      武卫东最后说,张家口正处在实现创新发展、高质量发展、绿色发展的关键时期。“船到中流浪更急,人到半山路更陡”。“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,携手并肩,拼搏向上,以斗争精神狠抓各项工作落实,为扎扎实实完成三大历史任务、圆满交出两份优异答卷不懈奋斗!

      根据会议议程,大会印发了关于张家口市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告,关于张家口市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告,提请代表审议。

      出席市政协十二届三次会议的政协委员,驻我市的全国、省人大代表和政协委员,驻我市的各巡视督查组负责人,市委巡察办有关负责人,市政府及各部门、各系统负责人,各县区的纪委书记、组织部部长、法院院长、检察院检察长列席了本次大会。