《张家口市无障碍设施建设管理条例(草案)》已经市十四届人大常委会第十九次会议初次审议,法工委结合初审意见对草案进行研究并作了修改。为提高立法质量,现就草案广泛征求意见建议,请将修改意见以书面材料或电子邮件的形式,于6月3日前反馈至市人大常委会法工委。修改意见请注明哪条哪款,如何修改,修改理由等。
联系人:任薪睿
联系电话: 0313—4114938(传真)
电子邮箱:zjkrdfgw@126.com
附:《张家口市无障碍设施建设管理条例(草案)》
张家口市人大常委会办公室
2019年5月10日
张家口市无障碍设施建设管理条例(草案)
(征求意见稿)
第一条 为了加强无障碍设施建设管理,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,根据《无障碍环境建设条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内的无障碍设施建设管理,适用本条例。
本条例所称无障碍设施是指保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员通行安全和使用便利,在建设工程中配套建设的服务设施。
第三条 无障碍设施建设应当遵循安全、实用、便利、受益的原则。
第四条 市、县级人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划,保障无障碍设施建设与本市经济和社会发展相适应。
第五条 市、县级人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理,依法对无障碍设施工程建设情况进行监督检查。
市、县级人民政府发展和改革、城市管理、交通、公安、文化广电和旅游、体育、教育、卫健、商务、金融等有关部门按照规定的职责,做好无障碍设施建设工作。
第六条 残疾人联合会等社会团体及其他有关单位和个人可以就无障碍设施建设情况向主管部门、单位提出意见和建议。主管部门、单位应当采纳合理化建议,不予采纳的应当说明理由。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当开展无障碍设施建设宣传,普及无障碍知识。鼓励公民、法人和其他组织为无障碍设施建设和服务提供捐助和志愿服务。
第八条 无障碍设施主要包括:
(一)坡道、缘石坡道、盲道;
(二)无障碍垂直电梯、升降台等升降装置;
(三)警示信号、提示音响、指示装置;
(四)低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手;
(五)无障碍厕所、厕位;
(六)无障碍标志;
(七)其他便于残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员使用的设施。
第九条 市、县级人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造: (一)特殊教育、康复、社会福利等机构; (二)国家机关的公共服务场所; (三)文化、教育、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所; (四)交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。
(五)公园、绿地、广场等公共休闲场所;
(六)城市公共厕所。
第十条 建设无障碍设施应当遵守下列规定:
(一)城市的主要道路、主要商业区、大型居住区的人行天桥和人行地下通道,应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施。人行道、公共建筑和公共交通设施的地面平整、防滑,在其出入口应当设置坡道或者缘石坡道;
(二)铺设的盲道保持连续,盲道上不得有电线杆及其拉线、地下检查井、树木、垃圾箱等障碍物,并与周边的人行天桥、人行地下通道和公共建筑、公共交通设施的无障碍设施相衔接;
(三)公共交通车辆的停靠站设置盲文站牌的,站牌的位置、高度、内容方便视力残疾人识别;
(四)公共服务场所设置服务台等设施的,同时设置低位服务设施;
(五)城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行道信号灯应当设置声响提示装置;
(六)无障碍设施按规定设置国际通用的无障碍标识,无障碍标识位置明显,内容表述清晰、规范,颜色鲜明,方便识别。
第十一条 城市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场,应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。
无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。
第十二条 设计单位在进行建设工程设计时,应当按无障碍设计规范的要求,设计配套的无障碍设施。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍设施设计内容。
第十三条 建设单位应当按照有关规范和标准配套建设无障碍设施,新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。
建设项目的无障碍设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十四条 施工单位应当按批准的规划设计文件、审查通过的施工图设计文件、施工规程进行无障碍设施的施工,并对施工质量负责。
第十五条 对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区等,市、县级人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施。 无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。
第十六条 公共交通运营企业应当在运营车辆上逐步配置无障碍设施,方便行动不便者使用。
公共交通运营企业应当在运营车辆上配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用;已配置的运营标识应当保持醒目,便于识别。
第十七条 有关部门和产权单位应当加强对无障碍设施的维护和管理,不得损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的,应避免占用无障碍设施;确需占用的,应依法办理有关手续,并设置警示信号或指示装置。临时占用期满后,应立即恢复无障碍设施的原貌和使用功能。
第十八条 违反本条例第十条和第十一条规定的,由有关主管部门责令限期改正或者采取补救措施。第十九条 违反本条例第十二条规定,设计单位未按照有关无障碍设施设计的规范、标准设计无障碍设施的,由住房和城乡建设部门责令限期改正,逾期未整改的,由城市管理综合执法部门处十万元以上三十万元以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十三条规定,建设单位未按规定对建设的无障碍设施进行验收的或者建设的无障碍设施验收不合格即交付使用的,由住房和城乡建设部门责令限期改正,逾期未整改的,由城市管理综合执法部门处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
第二十一条 违反本条例第十四条规定,施工单位未按照审查合格的施工图设计文件和国家及本市有关施工规范、标准,进行无障碍设施施工的,由住房和城乡建设部门责令限期改正,逾期未整改的,由城市管理综合执法部门处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十七条第一款规定,由住房和城乡建设部门或者其他有关部门按照规定的职责,责令限期改正。逾期未改正的,由城市管理综合执法部门按照下列情形进行处罚:
(一)对非经营性活动中的违法行为,处以五百元以上一千元以下的罚款;
(二)对经营性活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款;
(三)对没有违法所得或者违法所得无法计算的,处以五千元以上一万元以下的罚款。
造成财产损失的,依法承担赔偿责任。
故意损毁无障碍设施的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第二十三条 无障碍设施建设有关主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 张家口市经济技术开发区依照本条例执行,张家口市察北管理区、塞北管理区参照本条例执行。
第二十五条 本条例自 年 月 日起施行。