开展五项联动监督工作,是省委持续推动习近平总书记指示批示和党中央重大决策部署落地见效的重要举措,也是不断发展全过程人民民主,努力践行“河北发展、人大尽责”理念的具体体现和生动实践。桥东区人大常委会根据省市工作方案,结合区情实际,全面动员,精心组织,协调联动,真查实改,依法推动解决相关领域重点难点问题,强力推动全区经济社会发展和民生改善。
一、精心部署,协调联动,推动联动监督强势开局
省市动员部署会后,桥东区人大常委会党组迅速向区委进行专题汇报,区委冯祥利书记专门做出批示,经多次会议认真谋划研究,将其列入年度工作要点,全力贯彻实施。
(一)组建机构,强化组织保障。成立工作领导小组,由区人大常委党组书记、主任孟娅新任组长,各位副主任担任副组长,各工委和乡镇街道负责人、部分人大代表参加,建立分工明确、协调联动、高效运转的监督体系,为联动监督顺利开展提供强大组织保障。
(二)动员部署,强化思想保障。召开全区动员部署会,传达省市区委主要领导批示,贯彻省市会议精神,进行总体安排部署。区委常委、常务副区长代表区政府讲意见,向有关部门提要求。凝聚共识,形成合力,为联动监督强力开局筑牢统一思想保障。
(三)出台方案,强化制度保障。结合全区实际,梳理监督重点、确定时间节点、制定工作步骤、细化工作程序、明确工作要求,研究制定《桥东区人大常委会关于五项联动监督的工作方案》,确保联动监督有章可循,一以贯之,善作善成。
二、深入调研,真督真察,推动联动监督做细做实
联动监督开展以来,努力践行“桥东发展、人大尽责”理念,按照省市相关要求,结合实际,有序有力开展了一系列工作。
(一)加强学习培训,强化基础保障。成立5个专班,常委会分管副主任挂帅各领域,涵盖全部工作范围;精选40名熟悉法律、业务精通、经验丰富的人大代表组成代表小组;邀请法律专家组织召开培训会,对参加活动全体人员进行专题辅导。同时,各工作专班依次参加省市召开的培训会,并就工作方案时间节点、监督内容、法律法规、纪律要求又单独进行培训。各工作专班切实提高了履行监督职责的能力,为联动监督开展奠定坚实基础。
(二)加大宣传力度,营造良好氛围。区人大常委会不断丰富宣传方式,营造浓厚监督氛围。通过开展宣传,利用问卷调查、实地走访座谈等方式,全面宣传联动监督的重大意义、重点内容、方法步骤、参与方式等,增加监督的公信力和透明度;结合联动监督活动内容,在《公民与法治》、市人大网站、桥东发布、桥东人大等各类媒体发表信息30余篇,及时宣传联动监督工作情况,为联动监督工作的有效开展营造良好的舆论氛围。
(三)坚持问题导向,查实问题清单。各工作专班与政府牵头部门和相关部门进行深入细致对接,明确监督重点和工作要求,全面启动视察检查等各项工作。一方面采用听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈交流等方式,查找发现问题。组织人大代表听取相关领域工作情况汇报18次,开展视察检查13次,查阅各领域相关工作台账400余份,开展问卷调查500余份。在政府各部门自查基础上,深入一线实地察访重点点位30余处。另一方面充分发挥乡镇街道代表联络站作用,注重群众参与,征集居民对相关领域的意见建议60余条。
人大监督和政府自查共发现问题31个,其中:重点项目建设8个,优化营商环境6个,农村人居环境整治提升6个,地下水超采综合治理6个,城市生活垃圾分类管理5个。经与政府沟通,全部列入台账,限期整改。
三、创新举措,坚持长效,推动联动监督问题整改
(一)强力落实整改措施,推动问题解决。31个问题中,已有9个问题按照立行立改要求,全部完成整改。特别是贯彻国务院和省委省政府物流保通保畅要求,出台《工业企业做好外来物流车辆管控措施》《工业企业外来物流车辆引领流程图》,解决了重点企业受疫情影响物资车辆入张困难的问题;对一座垃圾转运站实施升级改造,解决了生活垃圾收转运设施设备老化的问题;其余22个问题按照要求年内全部完成整改。
(二)巩固深化整改成果,形成长效机制。区政府及其部门按照问题导向、目标导向完成问题整改的同时,深入分析各领域存在问题产生的原因,在完善机制健全制度上下功夫,及时总结提炼,形成长效机制。除在项目建设、营商环境领域出台相关政策外,相继出台了《桥东区取水井规范化管理工作方案》《桥东区2022年农村人居环境整治提升工作方案》《桥东区涉企行政执法检查公示和考评工作实施方案》等相关政策措施。通过制度机制确保五项联动监督工作能够形成长效,不再反弹回潮。